省政府工作报告解读摘要将精简归并五险一金

居住环境、出行条件、工资待遇、孩子教育……政府工作报告将如何影响一个湖南人、一个湖南家庭？让我们来看看报告里的“民生范”。

“五险一金”将进行精简归并，医疗保险、生育保险可能会合并。湖南还将城乡居民医保财政补助标准提高到420元/人。全面实施城乡居民大病保险。

湖南今年将有110万人实现脱贫，将建设义务教育合格学校500所、农村公办幼儿园200所。政府工作报告里明确列出了一系列民生实事（见制图）。

[报告原文]把降低实体经济企业成本、减轻企业负担作为供给侧结构性改革的突破口，积极推进“营改增”，精简归并“五险一金”。

加快完善社会保障体系。研究实施医疗保险、生育保险合并。

本报长沙讯 政府工作报告提出精简归并“五险一金”。那么，已经运行多年的“五险一金”体系将如何精简？哪些险种可能会被归并？

1月25日，浙江省人才发展研究院高级研究员陈诗达接受潇湘晨报记者采访时介绍，在考虑对“五险一金”进行精简合并时，只有风险相近而且能够通过一个制度项目就能同时防控风险的项目，才可能合并。比如养老保险和生育保险合并的可能性就非常小，目前各地通行的做法就是将医疗保险和生育保险进行归并。在湖南的政府工作报告中，也明确提出：研究实施医疗保险、生育保险合并。

事实上，“五险一金”作为社会保障制度体系的组成部分，每个项目设计的初衷都不尽相同，比如养老保险是为了应对每个人必然面临的到了年老时候收入降低的风险。

“在有些国家医疗保险和生育保险同属于健康险，没有单独划分。”陈诗达介绍，中国分设两个险种，在实际操作中也遇到了一些问题。像生育保险在五大社保体系中，是基金规模最小的一个险种，。“一般只有女性而且只能在特定情况下才能享受，很多男性参保者，即使交了钱也没有机会享受待遇。”

他分析说，实际上，在实际操作中医疗保险和生育保险大多是由人社部门所属的医保经办机构负责，这两个险种进行归并不存在技术障碍。合并带来最直接的好处是降低了制度管理成本，还可以给参保人带来便利，比如报销时会更加便捷。

提高城乡居民医保财政补助标准

本报长沙讯“积极扩大就业和提高居民收入”，这是政府工作报告里提出的。湖南将逐步提高最低工资标准，保障农民工同工同酬，探索农民增加财产性收入渠道。

除了提高居民收入，湖南还将提高医保财政补助标准、低保指导标准。报告提出，城乡居民医保财政补助标准提高到420元/人。全面实施城乡居民大病保险。推进机关事业单位养老保险制度改革，按政策提高企业和机关事业单位退休人员养老金。提高城乡低保指导标准，逐步实现农村低保标准与贫困标准融合；提高农村五保户、优抚对象补助水平，按照最低每人每月50元的标准为低保家庭残疾人发放生活补贴。

报告还提出，基本公共卫生服务人均补助标准提高到45元。稳妥有序实施全面两孩政策，开展出生缺陷干预工作，独生子女伤残、死亡家庭月补助标准分别提高到320元、390元。

今年实现110万人脱贫

如何让更多贫困地区的人们脱离贫困，过上好日子？

政府工作报告提出，今年要实现110万贫困人口脱贫。完成20万人易地扶贫搬迁。

湖南还将实施万名贫困学生助学就业、万例贫困信息发布与对接、万名贫困眼疾患者光明工程。