湘西自治州粮食和物资储备局2020年度法治政府建设工作情况报告

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）及省、州相关文件要求，现将我局2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2020年法治政府建设工作开展情况

（一）领导带头，切实落实依法行政工作责任

局领导班子高度重视依法行政工作，将其作为落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神的一项重要工作，在保证机构、人员、经费落实的基础上，悉心制定方案，周密部署落实。认真落实领导干部学法制度，局领导坚持把学习法律知识作为一个重要内容，全年党组中心组集体学法在3次以上，学法有记录、有笔记。结合工作实际，局领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进，牢固树立了依法行政的观念。

（二）开展培训，做好法治政府建设工作

坚持把提高干部的法律知识水平作为推进依法行政的基础工程、先导工程来抓。一是督促全局全系统干部职工在日常工作中自觉学法，认真学习《食品安全法》和《粮食流通管理条例》等相关的法律法规知识内容，提高全局全系统干部职工特别是领导干部的宪法意识和法制观念，在全局全系统形成学法尊法守法用法的良好氛围。二是积极组织选派干部职工参加上级部门组织的法律业务知识培训班，不断提升执法人员的依法执政、依法行政和依法办事水平。三是积极组织全局全系统干部职工认真落实国家工作人员年度学法考法制度，单位工作人员上网学法课时率达100%，应考人员参考率100%，合格率100%，通过以考促学，推进了干部法治知识水平的提高。

（三）搞好宣传，积极开展普法教育工作

2020年，认真落实国家机关“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制，结合“10·16”世界粮食日、食品安全周等特殊时段和节点，深入开展法治宣传，提高广大人民群众粮食安全意识和粮食法治观念。根据自身职能，制作宣传资料，按照突出重点，贴近群众的原则，组织开展了形式多样、内容丰富的宣传活动，进一步增强了公民依法诚信意识，营造了良好的法制环境，推动了各项工作的开展。

（四）严格管理，做好规范性文件审查工作

严格落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。为保证规范性文件的科学性、合法性，提高规范性文件质量，注重通过座谈会、发放征求意见函等形式公开征求意见。制定的规范性文件符合法律、法规规定，没有违法设定行政许可、行政处罚、行政强制，违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损其权益的情况。依法履行规范性文件报送备案职责。组织起草的以州人民政府、州人民政府办公室名义发布的公文及与其他相关部门联合发布的公文，在起草过程中均充分征求了相关部门的意见，对相关部门反馈的合理意见予以采纳后按程序行文发布。

（五）简政放权，进一步优化营商环境

进一步优化和完善“三清单一目录”制度，整合各科室行政审批和服务事项，统一进入州政务服务中心窗口集中办理，做到“人进、事进、权进”。清理确定1项行政许可、2项主动服务公共服务事项、2项行政备案事项，规范“减证便民”证明材料，达到“最多跑一次” ，“一窗受理、一次性告知、一站式审批、一条龙服务、承诺限时办结”一体化工作要求。确保“粮食收购资格认定”这一行政许可事项的办理日期从法定15日减少到5日。

（六）严格执法，努力做好法治实践工作

自觉运用法律手段指导和管理单位各项工作，积极推行行政“权力清单”制度，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。2020年，我局结合自身粮食工作实际，5月8日至29日开展了全省政策性粮食销售出库监管专项检查、5月30日至6月2日开展了全省粮食收储和销售出库政策执行情况大排查、6月29日至7月25日开展了政策性库存粮食数量质量大清查整改“回头看”、6月至8月开展了早稻收购监管、9月15日至11月7日开展了涉粮问题整改“回头看”专项行动及秋季储粮安全大检查和全州粮食库存检查等工作。对各项检查中发现的问题，严格按照相关法律法规及规范文件督促县级主管部门和承储企业进行整改，对能够立行立改的问题，要求立即整改；对一时不能完成整改的问题，提出限期整改落实的意见。形成了办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解问题靠法的良好氛围。不断规范全体执法人员的执法行为，提高了执法水平和效率。

二、存在不足

（一）执法人员水平有待提升。由于粮食部门是老部门，导致粮食队伍年龄结构趋于老化，执法队伍断层严重。我局近几年虽通过遴选、公开招考等方式引进了一批年轻人员，但新进人员缺乏法律与专业知识，依法行政能力和水平有待提高。

（二）普法宣传力度有待进一步加强。存在比较重视宣传粮食系统内的法律法规，对其他法律的宣传力度还不够的问题，需要进一步加强。

三、2021年法治政府建设工作安排

（一）全面推进行政职能转变。积极转变职能，深化 “放管服”改革，构建职责明确、依法行政的系统治理体系。深入打造最优法治化营商环境，开展优化法治化营商环境、推动高质量发展专项行动，坚持在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。积极引导国有粮食企业建立现代企业制度，努力实现仓储管理提标。加大对国有及民营粮食企业的政策宣传与业务指导，在行政审批、行业指导、法制宣传上做好服务，切实做到服务产业提质。

（二）完善和落实领导干部学法制度。抓好领导干部这个“关键少数”，强化法治教育培训，认真制定年度领导干部学法计划，明确学习方式和主要内容，通过局领导班子会议学法、举办法治专题讲座等形式，坚持学习习近平总书记关于依法治国系列重要论述和中国特色社会主义法治理论，学习宪法和本部门相关的法律法规，培育强化法治意识和依法办事习惯，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）加强机关工作人员法制宣传教育。一是积极开展机关工作人员学法活动，把普法与工作实际相结合，采取自学、集中学习等形式学习法律知识。加强对行政执法人员的业务培训，努力提高行政执法人员对法律法规和规章的学习理解能力、对具体行政执法案件的调查取证和分析判断能力以及文书制作运用能力，不断推动干部能力提升。二是积极开展专项普法活动。及时制定年度普法计划，定期组织开展法制宣传，宣传普及《宪法》《食品安全法》《民法典》《行政许可法》《行政处罚法》《粮食流通管理条例》等重要法律法规、规章和习近平法治思想。