州粮食局党组书记、局长  鲁雪松

（2019年1月23日）

同志们：

根据会议安排，我代表州粮食局党组作2019年粮食工作报告。等下，清平副州长还将就粮食工作做重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2018年，我们围绕粮食“三主”工作定位，以五大工程建设为抓手，全力以赴强基础、增活力、创亮点，树立起粮食行业新形象

（一）全年目标任务较好完成。按照州政府目标管理，全州完成地方粮食储备x万吨、储备粮轮换x万吨、粮食收购x万吨。完成州级食用油储备x万吨、成品粮实物储备x万吨。粮食应急供应点实现县市城区及重点乡镇全覆盖，粮食应急加工点每个县市x个以上。军粮质量合格率、部队满意率均达100%。全年争取到粮食产业项目x个，“金湘谷”品牌大米实现产值x万元，湘谷园区完成投资105万元，实现资产保值。全年完成粮食扦样217个，开展了全州性库存粮食清查和质量检查，辖区内未发生粮食质量安全事故。

（二）粮油储备能力显著提升。粮油储备“三化”建设进一步推进。督促储粮库落实《一规定两守则》，创建示范仓，推进粮油储备规范化建设；加强“智慧粮食”、“数字粮食”建设，大力实施覆盖全州9个库点、9个监控指挥中心的智能粮食管理系统项目建设，实现从库点到国家局的五级联通和粮食大数据智能化管理。科学储粮技术逐步提高。推行压盖、空调等低温储粮的关键技术,推进粮食保质、减损、降耗。科学监管技术进一步推广。开展全州粮食库存检查、质量普查，对州内地方国有粮食企业的政策性粮油以及商品粮进行全面检查；开展市场监测，按时向国家局、省局分别上报价格监测周报52期；完成社会粮油供需平衡调查、农户存粮调查等粮食统计工作。质检能力建设不断提升。州粮食质量监测中心300万元建设项目顺利通过州省两级验收，现拥有各种检测化验设备131台（套）、总价值493万元；全年共选派5人次参加省级以上技术业务培训，检测能力不断提升。

（三）行业发展活力逐步显现。“放管服”改革顺利推进。建立和完善“三清单一目录”制度，按要求完成“三进”工作，网上政务服务实施清单登记，达到“最多跑一次”改革要求。全年组织企业参展三批次，主动为企业多搭台唱戏、多带动鼓劲、多解难排忧、多抱团奋进，州粮食局在全州粮油企业中的“娘家地位”在不断提升。全年实施项目13个，顺利完成6个千亿产业项目及质监体系建设项目的省绩效评估。积极开展食品安全宣传，加强粮食质量检测，大力实施“优质粮油工程质监体系建设”，为食品安全提供坚实保障。狠抓安全生产,全行业无安全生产事故发生。

（四）干部“精气神”不断提振。学习新思想和十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出党建引领，驰而不息地开展管党治党和党管意识形态工作，严格履行党风廉政建设主体责任，配合搞好省州巡察工作，开展违反中央八项规定专项清理。认真落实民主集中制和“三重一大”等制度,凝聚团队力量,共同攻坚克难，团队的力量得到充分体现，团队的活力得到极限发挥。大力实施“干部能力提升年”活动，积极组织干部参加干部网络在线学习，近20名干部参加州委党校主体班、业务班以及州以上业务技能培训。结对帮扶入户走访“九必问”工作法，州委组织部专报刊发，永顺县全面推介。新农、那住2个扶贫联系村81户351人脱贫，新农村2018年度村顺利出列。2018年，州粮食局成功创建了州级文明标兵单位和综合治理、安全生产先进单位，全州粮食行业面貌焕然一新。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前粮食工作面临的困难和问题：一是粮食安全基础仍然薄弱。我州粮食生产基础条件差，抵御风险能力弱，粮食依然无法实现自给自足；随着交通能力提升和市场繁荣，粮食物流网络初步建立，但没有建立专业市场，政府调控能力十分有限。粮食储备总量偏小，按照国家“销区6个月”的储备标准核算，我州储备规模应在x万吨以上，实际规模加上省级储备只有x万吨，规模总量比例不到x%。截止2018年底，全州地方粮食储备实物库存率仅为x%，除x全面完成实物储备外，其余x个县未能足额储备到位，其中泸溪为空白县。二是粮食轮换形势仍然严峻。近两年来，国家实施粮食最低收购价，轮换按市场运作价差大，造成轮换亏损严重，企业无力承担。2018年，除湘谷公司储备粮轮换基本做到保本不亏，完成了州级储备粮轮换外，省级储备粮、州级储备油因市场原因，延期轮换。三是粮食行业发展仍然艰难。我州粮企规模小、科技含量低、品牌不响、经济效益不高，达不到“优质粮油工程”的申报基本条件，难以获得更多政策支持。四是粮食人才队伍建设仍需加强。2015年机构改革、特别是县市粮食行政部门撤并后，一批“老粮食”被安排转行，整个粮食行业呈现基层人才流失严重，个别县市专技人才断层，加之新一轮机构改革，随着物资储备的新职能、新业务的进入，新型粮食和物资储备人才亟待培育和加强。

二、2019年，我们要立足粮食行业改革新使命，以“三个三”总体思路为目标，聚精会神明要求、捋思路、抓重点，奋力开启粮食事业新征程

 （一）明确要求，认真领会机构改革新精神。州委州政府高度重视粮食与物资储备工作，在新一轮机构改革中，粮食和物资储备局成为州政府34个工作部门之一，职能增加、职责加大。我们要认真学习贯彻落实国家粮食和物资储备局党组 “两决定一意见”，进一步统一思想、提高站位，以更坚定的信心、更有力的举措把粮食和物资储备深化改革、转型发展推向深入，加快构建统一的国家物资储备体系和更加高效的粮食流通体系。省委省政府要求全省粮食和物资储备部门要深化改革，加强融合，坚决拥护和落实中央和省委省政府关于粮食和物资储备体制改革的各项决策部署，切实担负起统一管理全省粮食和战略物资储备的工作职责。省局要求，要积极探索粮食和物资储备工作协同发展新途径，不断加强粮食流通和物资储备管理，努力提升储备应对突发事件的能力。

（二）捋清思路，继续努力抓好“三个三”。2019年，在机构职能尚未调整到位的情况下，我们要继续以粮食储备管理为主要任务，按照2018年提出的“三个三”总体思路开展工作。一是储备工作努力实现“三化目标”。力争实现仓储管理规范化。按照“一规定两守则”安全储粮要求，从制度、文化、硬件、软件、仓内、仓外六个方面加强全州粮油仓储规范化管理，形成独具特色的湘西粮油仓储文化和规范管理模式。力争实现粮油储备科学化。加快出台《加强地方储备粮管理意见》，为我州加强地方储备粮管理提供科学的政策指导。力争实现公司运营效能化。做好政策性粮食储备业务，认真研判粮油市场行情，抓好“智慧粮食”、“数字粮食”建设，最大限度减少轮换价差亏损，不断提升储粮企业运营效能化。二是行业发展努力做好“三篇文章”。做好对接篇，让湘西人民吃到湘西高端生态粮油。继续经营好“湘西好粮油”直供点，逐步扩大湘西粮油在本地市场的占有率，着手调研湘西优质生态粮油物流园区建设项目，积极引导涉粮企业开展“电商+”、“旅游+”和“美丽乡村+”多种模式，建立线上线下平台。做好提质篇，扎实打响湘西高端生态粮油品牌。发挥协会的牵头组织作用，鼓励涉粮企业积极申报州省级龙头企业，培植州级放心粮油示范加工企业（销售点），积极寻找“互利共赢”的合作伙伴。引导企业积极申报“中国好粮油”产品、三品一标，建立湘西优质粮油公共区域品牌。做好拓展篇，让高端生态粮油成为湘西农业当家产业。加大对优质粮油基地的支持力度，搞好产后服务体系建设，鼓励支持企业开展产品检验检测。三是自身建设努力做到“三个提升”。提升干部个人能力，加强高素质专业化粮食队伍建设。提升团队创业激情，努力形成具有良好干事作风的战斗团队。提升湘西粮食公众形象，让组织放心，让人民满意。

（三）抓住重点，推动整个粮食行业上台阶。一是重点强化粮食安全考核意识，压实责任，推动全州粮食安全基础建设上台阶。根据国务院和湖南省有关要求，开展好政策性粮食库存数量和质量大清查，强化政治责任，查清库存实底，守住管好“天下粮仓”。二是重点打造湘谷公司“三化”建设，以点带面，推动全州储备上台阶。支持湘谷公司开展“三化”建设，实现公司从“四无粮仓”向“三化”目标迈进。三是重点打造湘西优质粮油产品，强化特色，推动全州粮油产业上台阶。支持申报“省级优质粮油（杂粮）示范县”项目和武陵山片区生态粮油物流园区项目，提升“湘西好粮油”影响力。

三、在新的一年里，我们要展现新时代粮食行业新作为，以新思想和总体国家安全观为指引，凝心聚力明措施、促改革、强素质，全力推进粮食工作高质量发展

 (一)确保机构改革顺利开展。县市粮食主管部门在此轮机构改革中，要力争做到三个确保。一是要确保粮食职能完整，粮食和物资储备职能要完整的纳入县市主管部门的“三定”方案；二是要确保机构统一，全州县市粮食和物资储备业务要统一归口，粮食和物资储备、粮食行业发展、监督检查在县市局内设股室要保证继续设置；三是要确保专业人才配备，重点要把真正热爱粮食工作、熟悉粮食业务的人员重新安排到粮食岗位上来。

（二）增强干部的履职能力。要加大学习培训力度，把国家粮食和物资储备局“两决定一意见”的学习培训作为首要任务，充分认识粮食与物资储备工作的重要意义，提升履职的自觉性和主动性，增强职业荣誉感。

（三）努力完成当前主要工作。当前要重点抓好四项工作。一要坚决完成地方粮食储备和轮换任务，州政府已将此项工作纳入到了州政府对县市政府的目标考核中；二要认真落实粮食安全责任制考核任务，今年州对县市不再进行考核，但县市仍是省对州考核的重点单位；三要做好政策性粮食库存数量和质量大清查的各项准备工作；四要积极研究政策，对接项目申报，做好今年的项目申报工作。

同志们，过去的粮食工作，为新中国成立以来的建设稳定发展做出了不可磨灭的成绩。作为新一代的粮食和物资储备人，更应该继往开来、主动作为，开拓创新、勇挑使命，为全力推进粮食和物资储备工作高质量发展奋力拼搏！