关于推进清廉粮储建设的工作方案

机关各处室、局直各单位:

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对湖南工作及粮储工作的重要讲话指示批示精神,全面落实省委省政府的决策部署,奋力建设现代化新湖南,根据《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》(湘发〔2021〕19号)文件要求,结合省局工作实际,制定推进清廉粮储建设工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及省第十二次党代会精神,以人民为中心,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,捍卫“两个确立”,做到“两个维护”,推动全面从严治党向纵深发展,大力弘扬清廉粮储文化,将清廉粮储建设融入粮食和物资储备工作各方面全过程。

二、总体目标

围绕清廉湖南建设总体部署,全力打造“政治清明、权责清晰、干部清正、文化清新”的清廉粮储机关。阶段性目标:通过5年左右建设,全局各级党组织管党治党责任意识明显增强,全局党员干部廉洁自觉性明显提高,工作作风明显改善,对公权力的监督制约明显强化,顽瘴痼疾明显遏制,群众满意度不断上升;通过10年左右建设,全局各级党组织管党治党责任机制更加健全,全局党员干部更加廉洁自律,工作作风更加优良,政治生态更加清明,权力运行更加公开规范高效,崇廉倡廉氛围更加浓厚,清廉粮储成为我局亮丽名片。

三、方法路径

把握清廉粮储建设的阶段性特征,坚持在解决实际问题上出实招、见实效,坚持守正创新,标本兼治,常治长效。

一是坚持全面从严治党。抓清廉粮储建设首重抓党的建设,全面建设清廉粮储必先全面从严治党。切实加强政治机关建设,教育引导全局党员干部严守政治纪律和政治规矩,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断深化党的纪律建设和作风建设,充分发挥全面从严治党的引领保障作用,推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,党中央重大决策部署和省委省政府工作要求落地见效。

二是压紧压实主体责任。严格贯彻执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,制定并严格落实省局年度全面从严治党工作任务计划,压紧压实全局各级党组织主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪检部门监督责任,强化联动效应,推动清廉建设全方位融入粮储年度工作。

三是加强清廉单元建设。将清廉单元建设纳入基层党组织党建工作重要内容,与业务工作深度融合,定期专题研究部署清廉建设有关工作。全局结合实际选树一批清廉处室(单位)典型向省直纪检监察工委、驻省发展改革委纪检监察组推介宣传。通过打造样板、规范提升、检查考评,不断提升清廉粮储建设水平,形成浓厚创建氛围。

四是提升系统治理效能。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,一体开展治“四风”树新风,推动思想教育、法纪约束、惩治腐败、制度建设同向发力。聚焦专项巡视、审计反馈和自查发现的问题,抓好整改落实,及时查找深层次问题症结,加强制度建设和体制机制创新,不断深化源头治理。

四、具体举措

1、强化科学理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,将学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神列为党组会“第一议题”,基层党组织同步组织学习,持续学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想。不断巩固拓展党史学习教育成果,持续讲好党史中的粮食故事,强化党章党规党纪教育、引导全局党员干部坚定理想信念,坚守初心使命,筑牢秉公用权、为政清廉的思想根基。

2、严肃党内政治生活。严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》,大力发展积极健康的党内政治文化,进一步形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。坚持民主集中制,严格执行议事决策工作规则,增强各级党组织政治功能和组织力凝聚力。开好民主生活会和组织生活会,用好批评和自我批评武器,坚决抵制各种错误思想和言行。在政治建设考察中进一步突出政治标准、清廉标准,引导党员干部当政治上的明白人,做纪律规矩的维护者。

3、抓牢意识形态监管。把意识形态工作作为党的建设的重要内容,严格落实“四个纳入”,各级党组织每半年至少专题研究1次意识形态工作,基层党委(支部)书记抓党建和落实意识形态工作责任制情况列为民主(组织)生活会和年度述职述廉重要内容。强化网络意识形态管理,做好省局门户网站、公众号、QQ和微信工作群等阵地的监管,有效防控意识形态风险。

4、夯实基层组织建设。深入落实《中共湖南省委关于加强和推进新时代全省机关党的建设的实施意见》,以支部标准化建设为抓手,持之以恒推进基层党组织建设,充分发挥基层党组织的政治功能,严格规范党内组织生活,促进党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,使每一名党员真正增强党风党纪意识,争当清廉模范,使每一个基层党组织都成为清正廉洁的战斗堡垒。

5、扎紧约束制度笼子。贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,加强对“一把手”和领导班子的监督,科学配置内设机构权力和职能。紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点领域、重点环节和重要岗位,完善权力清单制度、查找廉政风险点,压缩权力任性空间。在出台重要改革方案和重大政策措施前,广泛征求各方意见,促进民主决策、科学决策。严格执行“三重一大”决策制度和重大决策程序规定,严格规范各级领导班子决策行为。

6、深化党务政务公开。加强党务信息公开平台建设,形成全方位、立体式公开模式。以基层党支部全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明为目标,推进机关处室和局直单位内部事务公开特别是“三公”经费公开。加强政务公开平台建设,加大行政决策、行政许可、项目审批、资金申报等事前事后公开力度,提高信息发布、互动交流、便民服务水平。

7、持续加强作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神,严格执行省委省政府“约法三章”和省纪委整治违规收送红包礼金问题有关要求,对享乐主义、奢靡之风露头就打。深化整治形式主义、官僚主义,坚决整治干部“昏庸懒散拖”等作风问题,大力弘扬求真务实、真抓实干之风。坚决整治“提篮子”“打牌子”“拉款子”“借赌敛财”“放贷牟利”等隐性腐败、新型腐败。重点整治“私车公养”“违规报销”“吃公函”“靠粮吃粮”等问题,以严明纪律整饬作风。突出整治群众身边腐败和不正之风,持续纠治乡村振兴、安全生产等方面突出问题。

8、提高各类监督效能。突出加强对贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、廉洁自律和执行制度等情况的监督。做实做细日常监督,把监督抓在平时、严在经常,加强“八小时以外”监督,督促党员干部净化社交圈、朋友圈、生活圈。以党内监督为主导,探索深化与上级纪检监察部门贯通协同的有效路径,形成全面覆盖、常态长效的监督合力,探索构建具有粮储行业特色的大监督工作格局。深化运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。加强信访举报平台建设,拓宽群众监督渠道,充分发挥舆论监督作用,自觉接受社会监督。

9、加强重点领域监督。强化粮食购销领域腐败问题专项整治的成果运用,重点纠治“虚假贸易”“倒卖粮”“转圈粮”等粮食购销、经营投资以及工程项目领域腐败问题。加强对政策性粮食收购、储存和出库环节质量安全检验等情况的检查,加强对政府储备粮超标粮食的处置监管、粮食质量依法监管、粮食收购的专项检查。加强领导干部经济责任审计,建立健全领导干部插手干预干部选拔任用、项目审批、资金安排、工程建设、执纪执法等重大事项记录制度。

10、构建亲清政商关系。明确公私界限,做细落实政商交往的正面清单、负面清单,落实公职人员利益回避制度,推动政商交往亲而有度、清而有为。积极落实惠企政策、优化涉企服务,建立健全机关与市场主体的意见征询、政策反馈等机制,切实维护市场主体合法权益。健全完善涉及政商交往和营商环境问题线索受理、移送和督办机制,及时处置党员干部滥用监管职权、吃拿卡要、乱收费乱摊派、违规干预经营等违纪违法行为。

11、把好选人用人关口。贯彻新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,坚持正确选人用人导向,把好干部标准落到实处。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关,不折不扣落实“凡提四必”,从严落实党风廉政意见回复工作,防止干部“带病提拔”“带病上岗”。严格执行任前事项报告、“一报告两评议”、专项检查、离任审计、问题核查等制度,从严查处违规用人问题和选人用人中的不正之风,严肃追究失职失察责任,真正做到“干净用人、用干净人”。

12、严格干部教育管理。深入贯彻落实局党组《关于加强廉洁文化建设的实施意见》,强化领导干部政德建设,督促干部修身齐家,培育良好家风。提高干部法治思维和法治能力,严格依法履责用权。严格落实谈话制度,各基层党支部书记每年至少与所属党员干部进行1次谈话,对新提拔和新进干部要及时开展任前廉政谈话,系好岗前“风纪扣”。组织开展警示教育,以身边事教育身边人。建好用好领导干部廉政档案,严格落实个人有关事项报告、领导干部出国(境)管理等制度。强化各级党组织管理责任,突出干部日常管理。定期排查廉政风险点,推动规范有效用权,坚决防止各类权力设租、寻租问题。

五、要求

一是加强组织领导。各级党组织要坚决扛起清廉粮储建设的政治责任,把清廉建设纳入重要议事日程,纳入党建重要内容,党委(支部)书记要亲自抓推进,每年专题研究和部署不少于2次。局机关纪委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

二是深化机制改革。聚焦破解制约粮储改革发展的体制机制性障碍,不断深化粮食购销领域“购储加销”体制机制改革,精准谋划和推进重点领域和关键环节改革,以重点改革的突破引领和带动全局发展,推动粮食安全和党政同责落地见效。

三是强化督导考评。将推进清廉粮储建设情况作为政治建设考察、日常监督、工作督查的重要内容,对推进不务实、不尽力、不到位的,依据有关规定追责问责。将清廉单元考评结果纳入党建考核和绩效考核,与干部评价使用挂勾。

四是注重文化引领。贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,结合党组织阵地建设,积极融入清廉粮储元素,推动清廉文化阵地建设。开展清廉文化进机关活动,开展群众性廉政宣传教育,鼓励清廉艺术作品创作。充分发挥省内党性教育基地作用,组织开展党的优良传统、优良作风教育,传导红色基因。运用电视、报刊、网站、新媒体等载体,全方位展示清廉粮储建设的进展动态、工作成果、先进典型,为清廉粮储建设营造浓厚舆论氛围,让“以清为美、以廉为荣”在全局蔚然成风。

                                           中共湖南省粮食和物资储备局直属机关纪律委员会

                                                            2022年9月8日