《湘西自治州粮食收购贷款信用保证基金管理暂行办法》的解读

按照国家、省、州相关要求，州粮食和物资储备局、州财政局、州农发行联合制定了《湘西自治州粮食收购贷款信用保证基金管理暂行办法》（以下简称《办法》），进一步加大粮食市场化收购信贷支持力度，增强粮食企业融资和风险化解能力，有效解决粮食实体企业融资难题。

一、出台背景

由于粮食行业具有基础性、弱质性、微利性等特点，粮食企业收购粮食融资难问题日益突出。我州为粮食主销区，据调研了解，州内粮食购销企业也有建立粮食收购贷款信用保证基金的现实需求。为主动适应粮食收储制度改革，进一步加大我州粮食市场化收购信贷支持力度，增强粮食企业融资和风险化解能力，支持企业有钱收粮，确保不出现农民“卖粮难”。

二、出台目的

    《办法》旨在通过政府适当出资，引导辖区内符合条件的粮食企业共同出资设立，缴存于贷款银行账户，专项用于为缴纳基金的粮食企业提供融资增信，缓释信贷风险。建立州级粮食收购基金有助于粮食企业获得银行专项收购稻谷等流动资金贷款，促进粮油企业做大做强，促进粮油产业发展壮大。

三、主要内容

    《办法》包括总则，组织管理，基金筹集，资格认定，贷款管理，资金追缴、基金代偿及损失认定，基金退出、补充和奖惩机制，财务管理，附则等共九章。总则部分主要包括制定目的、依据、适用范围、基本原则等内容。组织管理部分主要包括州、县两级基金管理领导小组组织机构和责任分工等内容。基金筹集部分主要包括基金规模、资金来源、参与企业资格审核、基金缴存程序和基金归集管理等内容。资格认定部分主要包括参与企业必须具备的基本条件和审批流程等内容。贷款管理部分主要包括增信额度、贷款用途、贷款审批和贷款日常管理等内容。资金追缴、基金代偿及损失认定部分主要包括还贷通知、资金追缴、代偿原则、代偿顺序、代偿手续和不予代偿的情形等内容。基金退出、补充和奖惩机制部分主要包括退出条件、退出申请、审核批准和奖惩机制等内容。财务管理部分主要包括基金核算和财务监督两方面内容。附则部分包括协议管理和监督检查等内容。

下步，湘西自治州粮食收购贷款信用保证基金管理领导小组将积极做好政策宣贯、基金规模扩容、管理办法完善等后续工作，推动《办法》全面落实到位，着力推进粮食收储制度改革，建立健全粮食收购市场化融资支持机制，促进粮油企业做大做强，发展我州特色粮油产业，促进农民增收，农业增效。